Роль Закона «О народном ополчении» в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь
Глава государства Александр Лукашенко на состоявшемся 20 февраля 2023 года заседании Совета Безопасности Республики Беларусь заявил: «Я уже не раз говорил: каждый мужчина, да и не только мужчина, должен уметь как минимум обращаться с оружием. Хотя бы для того, чтобы в случае необходимости защитить свою семью, свой дом, родной уголок земли и, если понадобится, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого. Поэтому мной была поставлена задача Министерству обороны и Министерству внутренних дел проработать вопрос создания народного ополчения».ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА
В Европейской зоне (в том числе в сопредельных с нашей страной государствах) наблюдается беспрецедентное сосредоточение значительных вооружений по боевому и численному составу. В воздушном пространстве европейских стран фактически на постоянной основе осуществляются полеты стратегической бомбардировочной авиации ВВС США.
Одновременно на территории восточноевропейских государств ударными темпами развивается военная инфраструктура. Результаты прошедшего 11–12 июля в Вильнюсе саммита НАТО демонстрируют, что альянс окончательно вернулся к схемам «холодной войны». По итогам саммита был принят ряд решений, касающихся дальнейшего наращивания боевого потенциала Объединенных вооруженных сил блока, усиления военного присутствия на «восточном фланге», а также поддержки Украины в вооруженном противоборстве с Российской Федерацией.
Динамика происходящих геополитических процессов указывает на отсутствие возможностей нормализации военно-политической обстановки вокруг Республики Беларусь в среднесрочной перспективе.
НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА
17 июля 2023 года Президент Александр Лукашенко подписал Закон Республики Беларусь № 287-З «О народном ополчении» (далее – Закон), цель которого – придать обороне белорусского государства всенародный характер. Принятие данного Закона обусловлено следующими факторами:
- во-первых, это создание дополнительных условий для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками;
- во-вторых, предоставление гражданам Республики Беларусь, которые не будут охвачены мобилизационными мероприятиями по различным причинам, возможности участвовать в обороне страны.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА
В соответствии с Законом участие граждан в деятельности народного ополчения основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма и гласных форм действий.
Формирование народного ополчения осуществляется на основании указа Президента Республики Беларусь.
Отряды народного ополчения формируются на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, местных советов обороны.
В каждом отряде народного ополчения назначаются командир отряда и его заместитель (заместители) из числа добровольцев. Их кандидатуры согласовываются с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности.
Комплектование отрядов народного ополчения осуществляется добровольцами, способными по своим личным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи и не имеющими препятствий к применению оружия. По информации Министерства обороны, численность народного ополчения может составить 100–150 тыс. человек.
Зачисление гражданина добровольцем в народное ополчение не является основанием для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации и прекращения трудовых отношений.
По решению местного исполкома, местного совета обороны наниматель обязан освобождать работника от работы для участия в деятельности народного ополчения. При освобождении от работы за работником сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего), средний заработок.
Согласно положениям Закона отряды народного ополчения дислоцируются и выполняют задачи в границах административно-территориальной единицы, в которой были сформированы. А добровольцы размещаются по месту жительства. Общее руководство народным ополчением осуществляется местным советом обороны, а непосредственное – территориальным органом внутренних дел.
В Законе определены полномочия должностных лиц и государственных органов, а также регламентированы права и обязанности народных ополченцев. Добровольцу в связи с исполнением им обязанностей предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по мобилизации.
Финансовое и материальное обеспечение народного ополчения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.
ОТЛИЧИЕ ОТ ВОЙСК ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
В Республике Беларусь основной силовой составляющей системы обороны являются Вооруженные Силы. Органы внутренних дел и внутренние войска в военное время осуществляют борьбу с преступностью, обеспечивают охрану общественного порядка. Для обеспечения устойчивого функционирования государственных органов и организаций, объектов экономики, инфраструктуры в условиях военного времени формируются территориальные войска.
Главной отличительной особенностью народного ополчения от территориальных войск является добровольность участия граждан. Основной задачей, выполняемой народным ополчением, является оказание содействия территориальным органам внутренних дел в обеспечении военного положения и поддержания правопорядка в местах, где они были сформированы.
****
Наша страна никогда не была и не будет агрессором, источником зла и насилия. Но мы никому не позволим покушаться на стабильность и достаток в общем белорусском доме.
Как подчеркнул Александр Лукашенко на церемонии чествования выпускников высших военных учебных заведений 5 июля 2023 года: «В нашей стране защита Родины была и будет в руках мужественных, сильных духом и отважных людей. В Беларуси продолжают совершенствовать систему национальной и в первую очередь военной безопасности страны». Относительно территориальных войск и народного ополчения белорусский лидер заявил следующее: «Требование одно: защитите себя и свою семью».
По материалам Миноблисполкома
