Политическая безопасность как основа общественно-политической стабильности суверенного государства. Избирательная кампания 2024 года в новых правовых условиях

Защищенность политической системы Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз критически важна, поскольку от ее состояния зависит способность нашей страны реализовывать независимую государственную политику. Поэтому эти вопросы традиционно находятся в центре внимания Президента Александра Лукашенко и особенно сегодня, когда против нашей страны развязаны информационная, санкционная и другие войны, беспрецедентные по своему масштабу.

Беларусь в геополитических реалиях XXI века

Современные международные отношения характеризуются нарастанием противоречий. Формируются коалиции держав, противостоящих друг другу по важнейшим вопросам миропорядка и фундаментальным ценностям. Отдельными государствами и коалициями активно используются инструменты политико-дипломатического, экономического и иного давления для продвижения своих интересов. Единственный способ успешно противостоять нынешней неприкрытой гибридной агрессии и грабительским санкциям, обеспечить политическую безопасность – единство народа на основе Конституции Республики Беларусь.

Политическая безопасность

Яркое свидетельство обеспечения политической безопасности – достижение общественного согласия по ключевым вопросам развития белорусского государства. Подтверждением этому стали результаты республиканского референдума 27 февраля 2022 года по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь.

Сильный Президент, влиятельный Парламент, инициативное Правительство при связующей роли Всебелорусского народного собрания – такова формула дальнейшего правового обеспечения функционирования в нашей стране системы государственного управления.

Дальнейшее поступательное развитие гражданского общества на основе традиционных основополагающих ценностей белорусского народа связано с подписанием 14 февраля этого года Главой государства законов «Об основах гражданского общества» и «Об изменении законов по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений».

Обеспечение электорального суверенитета

В условиях нарастания блокового противостояния некоторые государства и альянсы цинично используют проходящие в других странах выборы как средство вмешательства во внутренние дела этих суверенных государств с использованием широкого спектра инструментов «цветных революций». В качестве механизма прессинга своих идеологических и геополитических соперников традиционно активно применяют формат международного наблюдения за выборами.

Объектом критики со стороны западных наблюдателей регулярно выступала процедура досрочного голосования избирателей в Республике Беларусь.

В 2020 году во время проведения президентских выборов внешние и внутренние оппоненты белорусского государства попытались захват власти в нашей стране. «Гибридный» блицкриг против Беларуси провалился. Мы вместе самоотверженно отстояли независимость страны.

В новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь планируется впервые закрепить понятие «электоральный суверенитет».

Корректировка норм Избирательного кодекса

Внесенные в Избирательный кодекс Республики Беларусь (далее – Кодекс) изменения – часть масштабной работы по модернизации политической системы страны, проводимой в соответствии с изменениями Основного Закона белорусского государства, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года.

Основные новации избирательного законодательства:

• изменены требования к кандидатам в Президенты (одно и то же лицо может быть избрано Президентом не более двух сроков);
• Кодекс дополнен отдельным разделом в связи с приданием конституционно-правового статуса Всебелорусскому народному собранию (ВНС), который определяет порядок избрания представителей от местных Советов депутатов и гражданского общества в ВНС;
• предусмотрен единый день голосования на выборах депутатов всех уровней;
• оптимизирован порядок избрания членов Совета Республики. Выборы в верхнюю палату Парламента будут организованы депутатами местных Советов нового созыва, избранными в единый день голосования;
• предоставлено право принимать участие в голосовании лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей;
• регламентированы процедуры признания выборов Президента, членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей неконституционными или нелегитимными;
• изменен порядок формирования Центральной избирательной комиссии (ЦИК), уточнены отдельные ее полномочия;
• оптимизирована система избирательных комиссий и порядок образования избирательных округов в связи с проведением выборов депутатов в единый день голосования;
• предусмотрено снятие требования о минимальной явке избирателей на выборах депутатов Палаты представителей в целях унификации подходов в проведении парламентских и местных выборов в единый день голосования;
• закреплено ограничение на выдвижение кандидатами в Президенты, в депутаты Палаты представителей, в члены Совета
  Республики граждан, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;
• предусмотрено право всех зарегистрированных кандидатов в депутаты Палаты представителей направлять своих представителей в окружные избирательные комиссии в качестве членов этих комиссий с правом совещательного голоса в целях повышения прозрачности работы избирательных комиссий;
• предоставлено право лицам, выдвигаемым кандидатами в депутаты, создавать собственные избирательные фонды для финансирования расходов, связанных со сбором подписей избирателей;
• изменено количество подписей избирателей, необходимых для выдвижения кандидатом в депутаты местного Совета депутатов: не менее 1 % избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа, но не менее 10 подписей избирателей;
• уточнен статус наблюдателей, которыми могут являться представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также граждан, обладающих избирательным правом;
• предусмотрены определенные изменения порядка голосования (досрочное голосование будет проходить с 12 до 19 часов без перерыва).

Ряд новаций направлен на обеспечение электорального суверенитета в Беларуси:

• предусмотрено, что не будут образовываться участки для голосования за рубежом;
• введен запрет выдвижения на выборные должности лиц, у которых имеется гражданство иностранного государства либо документ, предоставляющий права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью;
• установлен запрет на вынос выданного бюллетеня за пределы помещения для голосования, а также осуществление фото- и видеосъемки заполненного бюллетеня;
• предусмотрено опубликование в печатных СМИ сообщения об образовании территориальных и участковых комиссий без указания персональных данных их членов.

Избирательная кампания – 2024

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал 20 ноября 2023 года указы № 367 «О назначении выборов депутатов» и № 368 «О назначении выборов в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь».

В соответствии с требованиями Конституции Республики Беларусь предусматривается проведение выборов в Палату представителей Национального собрания восьмого созыва и местные Советы депутатов двадцать девятого созыва в единый день голосования – 25 февраля 2024 года. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Выборы в Совет Республики Национального собрания восьмого созыва состоятся 4 апреля 2024 года. Выдвижение кандидатов начинается через 15 дней и заканчивается не позднее чем через 25 дней после единого дня голосования.

Не позднее 6 марта 2024 года ЦИК должна определить дату выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов и гражданского общества. Согласно избирательному законодательству крайней датой проведения выборов делегатов ВНС является 10 апреля 2024 года. В соответствии с частью 5 статьи 89² Конституции Республики Беларусь первое заседание ВНС в новом конституционном статусе должно состояться не позднее 60 дней после выборов депутатов, то есть не позднее 25 апреля 2024 года.

ЦИК, государственным органам, иным организациям поручается принять меры по организации выборов, а Правительству – обеспечить финансирование расходов на их подготовку и проведение за счет средств республиканского бюджета.

****

В 2024 году избирательная кампания в Республике Беларусь будет проходить с учетом новых стратегических направлений развития нашей страны, которые наш народ определил на конституционном уровне. Белорусы вступают в электоральный период на фоне начавшихся масштабных процессов общественно-политического развития. На законодательном уровне существенно усовершенствован механизм обеспечения консолидации усилий личности, общества и государства в целях реализации национальных интересов. Власть сделает все для того, чтобы обеспечить электоральный суверенитет Республики Беларусь, провести выборы-2024 спокойно, открыто и объективно.

По материалам  Академии управления при Президенте Республики Беларусь